这一说！”
白慕歌颔首，道：“本官明白！所以御使大夫的本意，并非是要严刑历法，只是为了让犯人们，尽可能的不要再犯错，或者说，是让重新犯错的犯人，变得少一些，更少一些！”
御使大夫点头：“对，就是如此！”
说着这话的时候，他小心翼翼地用眼角的余光，看了一眼玄王殿下，很是希望殿下能够明白，自己这真的是为了正事，不是为了为难白慕歌！
白慕歌接着对煊晋帝道：“所以陛下，微臣有几点主张。”
煊晋帝：“你说！”
白慕歌道：“第一，对犯人进行劳动改造！”
煊晋帝一愣：“劳动改造？”
白慕歌：“对！据微臣所知，我朝大部分的犯人，被关押起来之后，就一直在牢房里面，不曾出去，只是偶尔需要修筑工事的时候，才让他们去帮忙干活。
没有工事修筑，就让他们在牢房里头待着，仿佛只是关禁闭。
所以微臣以为，应当给他们一些事情做，比如让女性犯人，在牢房里头做绣活，让男性犯人种地，每天都要完成任务，可以有效地改掉，诸多犯人，好逸恶劳的习性。
等他们有了好好工作的能力和态度，出狱之后，就有可能，少很大一批偷鸡摸狗，不事生产，惹是生非之徒！”
煊晋帝听完，来了几分兴致，开口道：“听起来，确实是有些道理，你方才说，这是第一，还有呢？你接着说！”
白慕歌接着道：“第二，学习！可以从刑部、大理寺、京兆府、我朝各地的府衙，每日安排一个人，去监狱里头，对他们讲法、普法。
告知他们，诸多事情是错误的，许多他们以为并不犯法的事，比如御使大夫当日说的那位百姓，并不知道拿刀威胁旁人也犯法，在教化之后，也能提升他们对律法的认识，从而少犯错。
同时，也可以安排一个品德很好的教书先生，对他们进行思想教育，让他们从根本上意识到，作为一个人，应该品行端正，违法犯罪是错误的。
臣认为可以每天在劳改之余，还将犯人们，集中在一处，学习一个时辰，相信也会降低诸多人再次犯罪的想法！”
一位阁老站出来道：“那，每日把犯人们集中在一起学习，以及让他们出去劳作，是否会有安全隐患？”
白慕歌：“这便要大牢的狱卒们，多加注意，如果有必要，就加派人手，进行看守！”
阁老皱眉：“可这般，狱卒们的工作量会参加，若是他们心中不满，偷奸耍滑，以至于犯人根本没能真正的学习、改造，又当如何？”
白慕歌接着道：“这就是我要说的第三项，奖惩制度！对待犯人们，如果他们在牢狱之中改造的时候，有改过自新的良好表现，有救助他人的立功行为，就酌情进行减刑。
对于狱卒们，和当地的府衙
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