经济规模小，承包经营和个人租赁也算是一种改革了，但是这种承包经营和个人租赁，基本上还属于产权不清晰的状态。私人承包之后，不注意对机器的维护，等到承包期一到，厂子里的东西基本就不能用了，导致大量的浪费。
而如果将乡镇企业进行彻底的改制，让产权清晰，权责明确，建立起现代企业制度，这样才能彻底解决这个问题。
乔家睿就鼓励乡镇进行制度改革，有条件进行改制的企业要尽量进行企业改制，把乡镇企业这盘棋给搞活。
青阳镇的书记镇长在乔家睿面前就表了态，一定要落实好县长的指示。乔家睿就在他们二人的陪同下去了磨刀石厂，这是他提出来的，说要到承包经营的厂子看一看。
乔家睿就来到了磨刀石厂。
陈大江接到镇里电话通知，说县长要来磨刀石厂，这让他喜出望外，没想到县长会到磨刀石厂来视察工作，还要让他作情况介绍。
专门把头发梳了梳，然后又准备了一下讲稿，便匆匆忙忙来到了磨刀石厂。此时老林正呆在办公室里头忙碌着，而方仁正呢，则呆在车间里头忙来忙去。
其他职工有的利用上厕所的机会去抽烟，有的则磨起了洋工，老林根本管不了他们，所以这生产效率就上不来。
方仁正就细心研究这磨刀石厂的工艺。在重生之前，他来到磨刀石厂工作的时候，也是在车间工作，但是那个时候刚刚参加工作，没有什么主动的意识去研究技术，而且受到了老职工的影响，也不大想在车间干，因而什么生产技艺也没有学到。
可以说是把时间都荒废了，后来磨刀石厂很快倒闭，他也就回了粮所，但是此时的粮所已经是今非昔比，混日子的人越来越多，大家就相当于在等着刽子手砍下那一刀一般，等待着死亡。
陈大江一来到厂子里，就催促着老林道：“快快快，县长来了，快准备好。”
老林见他慌慌张张地过来，说什么县长来了，也吃了一惊，便连忙到各个车间看一看，让厂子里的职工都忙活起来，别让县长看到他们在磨洋工。
正当他们忙活着的时候，乔家睿来了。谢春伟跟着他来的，一下车，谢春伟就急忙给他开车门，乔家睿下了车后，书记镇长也急步跟了上来，就去了磨刀石厂。
站在磨刀石厂门口，乔家睿仔细看了一看道：“这是新承包的厂子，怎么门面搞的这么差，门面可是一个形象问题，人家客户来了，第一印象就不大好吧？“
书记镇长两人一听，连忙道：“资金紧张，能让厂子运转起来就不错了。“
乔家睿问：“粮所是怎么承包法？资金从何而来？”
镇长回答道：“主要是粮所的所长陈大江，有点经营头脑，以粮所的名义承包下来，镇里也没有向他要承包费，看经营情况，如果经营好了，一方面给他用来发粮所人员的工资，一方面交点税，给镇里再交点。至于承包经营的资金，这我们不太了解，等一会问问他。”
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